2月6日，广州召开《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》（以下简称《专项规划》）公开征求社会公众意见新闻发布会。广州市规划和自然资源局副局长邓堪强表示，广州已迈入以存量空间再利用为主的发展阶段，《专项规划》强调规划引领全域存量空间优化，至2035年推进城市更新约300平方公里，系统推进城市更新高质量发展，谋划一条超大城市特色化的城市更新路径。

分区分步有序推进城市更新

为解决城市增量预留空间日益稀缺的问题，《专项规划》统筹新增用地与存量用地资源配置。广州规划至2025年，累计推进城市更新约100平方公里；至2030年，累计推进城市更新约200平方公里；至2035年累计推进城市更新约300平方公里。

广州将通过微改造、混合改造、全面改造多种更新方式并举，推动低效存量土地的盘活再利用，支撑高质量产业空间与公共服务设施供给。

《专项规划》提出至2035年，广州拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目297个，旧城混合改造项目16个，综合运用各项政策以“留改拆”混合改造方式推进，鼓励推进老旧城区微改造项目、外围地区乡村整治提升项目。

《专项规划》立足广州粤港澳大湾区核心引擎定位，衔接“南建面海新城、北筑产业极点、东立综合门户、西联广佛同城、统筹山城湾海、贯通功能走廊、壮大合作腹地、强化湾区核心”的发展策略，明确城市更新重点区域，实施差异化更新策略。基于广州市域总体空间格局，划分中心城区核心区、中心城区及周边城区、外围地区三片更新区域。其中聚焦中心城区核心区、中心城区及周边城区，广州拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造更新项目260个，提升城市核心功能。

优化布局支撑“制造业立市”

广州提出“坚持产业第一、制造业立市”，加快构建现代化产业体系。村镇工业集聚区作为全市存量用地的重要类型，其更新改造对于保障广州产业空间供给、推动产业转型升级具有重要意义。

《专项规划》结合工业产业区块管理，优化存量产业空间布局，推动存量工业用地集聚化、园区化发展。鼓励低效产业用地、老旧厂房、村镇工业集聚区等存量资源更新改造，释放存量资源形成新空间供给，为新动能新产业留足空间，实现产业和空间“双转型”。

《专项规划》提出，至2025年拟推进村镇工业集聚区项目246个、总用地面积约1538公顷。其中，采取政府收储约363公顷，单独改造约454公顷，纳入旧村改造约273公顷，微改造约443公顷，淘汰关停约5公顷。

“城市更新作为践行新发展理念的重要举措和构建新发展格局的重要支点，应坚持国土空间规划统筹引领和刚性管控，以城市更新推动历史文化传承、绿美广州建设、产业振兴发展、公服设施完善、住房保障提质，满足人民群众对美好生活的向往。”邓堪强表示。