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近日,山东省济南市印发《济南市城市更新专项规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》通过梳理城市更新资源,明确城市更新目标和核心任务,并针对各类城市更新资源提出更新策略,为城市更新相关规划和计划的编制以及政策制定提供依据。
《规划》明确了济南市在空间格局优化、历史文化保护、民生提升改善、产业转型升级、绿色低碳发展五大方面的更新目标。
第一, 落实区域发展战略,优化城市空间格局,即落实“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市空间发展格局,通过城市更新行动,推动城市空间优化提升;构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他城区”四大更新圈层。
第二, 强化历史文化保护,彰显济南特色风貌,包括:保护优先,推动历史文化名城有机更新;围绕“济南泉·城文化景观”申遗,实施环境整治,恢复泉水文化景观;讲好新时代“黄河故事”,加快推动沿黄地区城市更新;塑造“显山露水、整体和谐”城市形象,全面提升城市风貌。
第三, 促进民生福祉改善,提升人居环境品质,包括:持续推动老旧住宅小区更新改造,改善居住条件;推动公共服务设施建设,构建完整社区;加快保障性租赁住房建设,建立多层次住房供应体系;健全公共开放空间体系,提升城市空间环境品质;优化交通系统,改善城市交通微循环。
第四, 盘活低效利用空间,推动产业转型升级,包括:历史城区,强化“文、商、旅、服”等主导功能,疏解非核心功能;二环以内(历史城区以外),推动工业功能转换,发展创新产业,改造升级老旧商业区;中心城区(二环以外),积极发展高端制造业及新兴产业,提高产出效益;市域范围内其他城区(章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县的城区),推动产业升级转型,保障产业用地供给。
第五,推进绿色低碳发展,促进生态文明建设,包括:充分利用既有建筑;全面推进绿色建筑建设;倡导绿色低碳交通出行;维护城市生态安全;推进韧性城市建设。
《规划》提出以“1+4+N”作为城市更新实施重点,“1”是指历史文化遗产,“4”是指“旧住区、旧村庄、旧厂区、旧市场”,“N”是指其他类型的更新资源。《规划》还针对现状建筑和用地功能,针对各类更新资源特征,结合城市发展需求,从历史保护、空间、实施路径、资金保障、机制创新等方面提出相应策略。
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