更新改造后的江苏南京小西湖历史风貌区。 侯博文摄

更新改造后的北京崇雍大街。 方 向摄

习近平总书记指出，要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。今年的《政府工作报告》提出，要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。

党的十八大以来，城市建设始终把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。今天起本版推出“使城市更健康、更安全、更宜居”系列报道，分别从做好历史文化街区修复、补足市政设施短板、推进无障碍改造、扩大生态空间等角度，展现各地打造宜居城市、韧性城市、智能城市的生动实践。

——编 者

“瞧，飞行里程超过99.8%的用户。”徐萌打开手机上的航旅APP，一条条出差航线密集交错，伸展向祖国的大江南北。

过去一年，这名中国365bet现金网_365体育亚洲官方登录_365bet足球正网平台设计研究院的规划师，飞行里程达5.3万余公里。江苏淮安的石板老街、福建泉州的红砖古厝、西藏拉萨的八廓街，既是他出差的足迹，也是中国保护历史文化街区的脚步。

习近平总书记指出：“要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀。”今年的《政府工作报告》提出，在城乡规划建设中做好历史文化保护传承。

徐萌和同事们在做的，正是通过小规模、渐进式的微改造，让更多城市历史文化记忆活起来、传下去。

延续历史风貌

设计做减法，细节做加法

“我有心回宋营见母一面，怎奈我身在番远隔天边……”午后阳光正好，北京东城区崇雍大街的一棵槐树旁，六七位京剧票友拉着京胡，弹着月琴，敲着板鼓、大锣，一段《四郎探母》赢得阵阵喝彩。

北接地坛、南连天坛，全长5.2公里的崇雍大街，由雍和宫大街、东四南北大街等多条街道组成，串起7片历史文化街区。由北向南，青砖灰瓦的古朴四合院、鎏金挂檐板装饰的中式铺面房、拱门砖雕的屋宇，渐次过渡到简约精致的现代建筑。漫步在大街上，不仅能看到唱京剧的戏迷，还有坐在矮板凳上下棋的棋友，京味十足。

两三年前，这里店外经营吵嚷占道、私搭乱建影响风貌、市政设施零散分布。“如今的街道宽敞清爽了许多，老建筑也修缮了，能找回儿时的记忆。”附近居民兴奋地说。

改造提升的背后，是徐萌和几十名同事上千个日夜的巧思和付出。

“保护传承历史文化遗产，要尊重其真实性、完整性，延续历史风貌。”明确保护更新的原则后，徐萌和同事广泛搜集历史资料，甚至翻出一套60多年前的老北京照片，发现大街的特色就是多元并存、北古南新，从古朴四合院向近现代建筑群过渡。“但是经过多年发展，这些建筑原有的风貌轮廓被广告牌匾、违章搭建等‘遮挡’住了。”

先做“减法”。项目团队替建筑“卸妆”，拆除多余的外包门罩和片砖，恢复风貌多样性；为线杆“瘦身”，将大街上230多根杆件精减至77根；让电箱“隐身”，或挪到街巷里侧、砌上灰砖，或布上绿植，既美观又节约了宝贵的公共空间。

再做“加法”。过去在一些老城更新改造中，多采用“贴”仿古片砖的方法。在雍和宫大街，项目团队下了“绣花”功夫，采用传统营造工艺，通过老砖糙砌等方式对老建筑进行修缮。前后近两年，改造共回收利用了55万块旧砖、13万片旧瓦，旧材料回收利用率超80%。

在尊重历史风貌的前提下，街区修复并非“一刀切”。项目团队为居民和商户提供了48种门窗菜单选择，例如灯笼锦、龟背锦等窗棂样式，随墙门、如意门等院门种类，做到和而不同，从“我给你设计”到“一起来设计”，形成个性化方案。

“项目团队专门请书法家帮我设计了牌匾，和老北京特色很搭。好多顾客都说，我们店比以前更干净、更有特色了。”红框绿棂的传统式样窗户、万字纹案的鎏金挂檐板、搭配悬挂的6盏红色灯笼，开了30多年的北新桥卤煮老店呈现“旧颜”却更加亮眼，老板叶景锐很满意。

“老百姓对于本土文化的自豪感和责任感其实特别强。治乱疏解并不等同于整齐划一，过去改造主要是拆违，单方面告知哪些不能做。现在通过平等沟通，提供更多的方案选择，告诉他们能干什么，可以激发百姓参与保护的主动性、积极性。”徐萌感慨。

37岁的徐萌，从小和姥姥生活在名人故居林立的天津五大道街区，对历史文化保护有着浓厚的兴趣。他见证了近10年来城市历史文化保护的日益兴盛。住房和城乡建设部公布的数据显示，截至去年底，全国共划定历史文化街区超过1200片，确定历史建筑约5.75万处；与2016年底相比，历史文化街区的数量翻番，历史建筑增长近5倍。

“每干完一个项目，看到一条条古街巷更好地传下去，那种自信就是文化自信。”徐萌说。

改善人居环境

尊重各方权益，见人见物见生活

在与北京遥遥相望的江苏南京老城南，小西湖历史风貌区的保护与再生已经持续了7年。在这里，明清建筑用地占比约40%，由于年代久远，一些基础设施和公共服务设施相对落后。

“排水是最头疼的，一到暴雨季节就淹水，只能穿着拖鞋走”“燃气就前街有，炒菜还得用煤气罐”……老巷道路空间狭窄，难以铺设满足生活需求的各类市政管线。空中缆线乱似蜘蛛网、地上井盖多如百衲衣，这是小西湖片区居民的烦恼，也是不少历史地段面临的共同问题。

建筑师们在保持传统格局和风貌的基础上，尽量满足街区老住户对现代化生活的需求，走出了一条“新旧共存、包容共进”的路子。

参与小西湖片区改造的项目团队，先将所有市政管线规划进有限空间。

“最宽的巷子，宽度也不过三四米，按照常规管线间距要求，难以解决雨污分流、埋设各类管线的需求。”东南大学建筑学院副教授李新建介绍，在保障建筑安全性的前提下，项目团队系统梳理了片区内的各类管线铺设形式、占位间距等，打造“微型综合管廊”，将雨污分流、燃气、消防喷淋和室内消防栓给水、信息和智能化缆线等10余种管线“一廊打尽”。

零距离施工尽量不扰民，则是团队要完成的另一个挑战。

南京历史城区保护建设集团董事长范宁介绍，为了减少对居民的影响，施工尽量换成了小型机械，并且分段实施，每次开挖20米左右。前期的改造实实在在提升了居民的生活质量，等后期施工时就有居民主动表示“哪个不让挖，我去做工作”。

2021年初，70多岁的居民陈鸿荣搬回老院子，惊喜地看到了古色古香、温馨敞亮的新家。

“以前院子里人均居住面积才10平方米，5户人家共用一个厨房，特别挤。如今有了单独的厨房和卫生间，这就是我梦寐以求的事情。”陈鸿荣说，院子搭出阁楼增加了储物空间，开凿窗户增加了室内光亮，还利用已搬迁房屋引进社区活动室等，老居民、旧院落、新空间和谐共生。

“里子”改善了，“面子”也扮靓了。

透过镂空院墙，100多年的石榴树、60多年的枇杷树等花草绿植尽收眼底，居民刘光纪家的院落成了小西湖片区的网红打卡地。“原本项目方只是和我商量能否改造院墙，让游客能从外头看看。既然他们能尊重我的想法，独乐乐不如众乐乐，干脆把门打开，大家一起赏景。”刘光纪笑呵呵地说。

“如果说城市历史文化是大海，居民就是参与其中的水珠，每一粒水珠都是无价之宝。”在东南大学建筑设计研究院总建筑师韩冬青看来，充分尊重各方权益，不愿意搬走的居民也可以通过租赁、共享的方式参与片区改造，反而促成了和而不同的街区风貌和环境活力，形成了城市历史文化保护的最大同心圆。

传承城市文脉

加强活化利用，让百姓在生活中触摸历史

“泉州是个处处见历史的城市，很值得去走一走。”被问及喜爱的城市，徐萌经常给自己参与历史文化保护的泉州“打广告”，“尤其是传统节日期间，街巷两旁缀满闽南花灯，节日氛围很浓。”

假日期间，位于泉州西街的府里闽南城市复合空间很热闹。一楼，滴水兽陶瓷、古厝冰箱贴等闽南文创产品琳琅满目；二楼，竹椅供喝茶聊天；三楼天台则可以赏景拍照。“泉州申遗成功，吸引更多游客慕名而来，今年春节营业额破了纪录。”店长黄跃昆说。

向南约800米的金鱼巷，从外地回乡创业的80后岱俊琦正忙着打造非遗空间：“泉州的蟳埔文化、香料臻品、梨园戏曲等都很有特色，通过街巷轻体验，能够让更多游客感受闽南文化的魅力。”

活化利用是促进历史文化街区保护、传承、发展的重要途径。近10年，不少老街巷通过培育新功能、新业态，焕发新活力。在江苏扬州仁丰里历史文化街区，鼓励街巷两侧开设公共食堂、24小时城市书房等小型服务设施，为社区发展增添活力；在广东广州恩宁路历史文化街区，通过构建“政府主导、企业运作、多方参与、利益共享”机制，引入多种业态，项目整体完成后预计可为地区新增就业岗位1300个……通过合理利用、丰富业态、活化功能，历史文化街区和现代生活实现了有机融合。

但是，历史文化街区的活化利用也面临不少困境。不少历史建筑的产权构成极其复杂，200多平方米的房子甚至有几十名产权人，对于活化利用很难达成一致意见，前期的沟通成本很高。此外，现有的工程技术标准多是针对新建建筑，不太适应历史建筑活化利用的需要。

“如果按照现行标准施工，可能不利于历史建筑保护；如果不执行这些标准，修缮后又难以通过验收。”广州市365bet现金网_365体育亚洲官方登录_365bet足球正网平台勘探设计研究院历史文化名城研究所所长孙永生认为，应当探索适应性的新材料、新技术，并且制定适应历史建筑特点和使用需求的具体方案，让保护和利用有效结合。

徐萌曾经调研过多家城市更新行业的企业，普遍反映历史建筑修缮改造的前期资金投入大、成本回收周期长，但国有产权房屋的租赁期限往往较短，投资回报率并不高，在一定程度上影响了社会资本参与保护更新的积极性。“如何让技术标准更灵活变通，鼓励各方主体在规划、建设、管理各环节发挥积极作用，是亟待解决的问题，也是越来越多有关部门在积极推动探索的问题。”

最近，徐萌在北京、淮安和拉萨3个城市间跑得更勤了，每个保护项目每天都有新火花、新进展，让他停不下，也不想停下。“有位着名作家说过，一个人最大的幸福，莫过于在年富力强时发现了自己的人生使命。守护我们的历史文脉，就是我们这群人的最大幸福吧。”他说。