延安市政府近日发布了《陕西延安革命文物国家文物保护利用示范区建设实施方案》，计划用三年时间将延安建设成为：守护中国共产党人精神家园的示范城市；传承弘扬延安精神的革命圣地；彰显红色文化的中国革命博物馆城；助推革命老区振兴发展的重要典范。据悉，建设范围为延安全市域13个市县区，涉及革命旧址445处，将聚焦中国革命博物馆城建设，完成中国革命文艺家博物院、南泥湾大生产纪念馆、陕北“三战三捷”纪念馆、延安博物馆等的基本陈列布展。

文化和旅游部部长胡和平近日在就革命旧址与红色旅游回答澎湃新闻提问时表示，我们党在百年奋斗历程中，留下了大量的革命旧址、遗迹遗存和实物资料。目前，全国有不可移动革命文物3.6万多处，“近年来，人们学习革命历史、感受革命文化的愿望日益强烈，参观革命旧址、纪念馆、博物馆蔚然成风，红色旅游逐渐发展起来。”

建设范围为延安全市域13个市县区，涉及革命旧址445处

2019年12月底，国家文物局启动国家文物保护利用示范区创建工作。根据示范区创建工作要求，在陕西省文物局支持指导下，延安市委、市政府组织编制了示范区建设实施方案，2020年12月底经省文物局审核后上报国家文物局。2021年3月2日，国家文物局发函表示原则同意所报方案将方案予以公布。3月26日，延安市政府正式发布该建设实施方案。

延安革命纪念馆

毛泽东在延安为党员干部作报告的旧影

根据该方案，延安将依托密集分布的革命旧址和类型丰富的博物馆，推进革命文物保护利用与城乡文化、自然风貌展示相结合，用三年时间将延安建设成为：守护中国共产党人精神家园的示范城市；传承弘扬延安精神的革命圣地；彰显红色文化的中国革命博物馆城；助推革命老区振兴发展的重要典范。

延安枣园革命旧址

依据中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局公布的革命文物保护利用片区分县名单，建设范围为延安全市域13个市县区。涉及革命旧址445处。

中央大礼堂 图片来源：网络

延安各县（市、区）将挂牌成立文物局

据介绍，创建任务包括“创新体制机制，推进改革深化”“统筹保护利用，构建展示体系”“开放协同融合，推动区域发展”三大方面。

延安市政府将承担示范区创建主体责任，持续强化延安革命纪念地管理局职能职责，保护好、管理好革命文物；各县（市、区）文旅局挂牌成立文物局，增加文物机构编制，加强基层文物管理、保护、研究和执法四支队伍建设，确保文物保护管理力量与其承担的职责任务相适应。

将加强规划编制和引领，促进革命文物资源整体保护。革命文物保护利用纳入地方“十四五”经济社会发展规划、国土空间规划、乡村振兴规划和旅游等产业发展规划，实现国土空间开发与革命文物保护利用“一张图”。

2019年的延安宝塔山附近风貌 图片来源：新华网

1964年的延安

将推进陕甘、长征等片区革命文物整体保护利用

据介绍，将按照集中连片、突出重点、区划完整的原则，推进陕甘、长征等片区革命文物整体保护利用。围绕重大历史事件、红色旅游交通线路等整合革命文物资源，开展集中连片维修保护，助力革命老区经济社会高质量发展。

示范区创建工作将持续开展革命文物和革命文献档案史料、口述资料的调查征集工作。系统深入开展革命文物价值研究评估，持续挖掘不同类型、不同级别革命文物的价值内涵。整合延安精神研究力量，聘请文物、党史、军史专家，组建延安红色智库。

延安杨家岭革命旧址

将聚焦中国革命博物馆城建设，完成中国革命文艺家博物院、南泥湾大生产纪念馆、陕北“三战三捷”纪念馆、延安博物馆、中国人民抗日军政大学纪念馆基本陈列布展。利用延安博物馆及市区内革命旧址共建“1+1+N”（一个综合博物馆+一个行业旧址/博物馆+其他旧址）展示线路。依托不同类型的纪念场馆与旧址展陈，形成多类型、分领域红色展览教育体系。

南泥湾旧影 图片来源：网络

落实革命博物馆纪念馆基本陈列超过5年的可进行局部改陈布展，基本陈列超过10年的可进行全面改陈布展的规定。重点结合庆祝建党100周年、纪念红军长征胜利85周年等重要节日，推出一批重点革命旧址、纪念馆陈列展览精品，与周边城市合办一批红色专题展览活动，并积极在全国各地巡展。

将大力建设延安新城，疏解老城密度

示范区创建工作将大力建设延安新城，疏解老城密度，为革命文物保护利用腾出更大发展空间。限制城市重点区域及旧址分布密集区的建设工程，以存量改造为主。严格控制城市建成区革命文物周边建筑的风貌、高度、体量，对于严重影响历史风貌的建筑进行环境整治，营造以革命旧址为主要焦点的城市氛围，彰显延安革命圣地城市风貌。

主动服务乡村振兴战略，通过革命文物保护，有效改善农村人居环境。坚持革命文物本体保护与周边环境保护并重，保护革命文物所依托的地形地貌、山林水系，实施山体绿化与加固工程，开展革命文物周边河道及环境卫生治理。按照合理布局、适度超前的原则，统筹推进革命文物保护利用与乡村基础设施建设。

在促进文旅融合方面，将统筹延安丰富历史文化资源和自然资源，结合长征、长城、黄河国家文化公园建设，发挥革命文物对红色旅游的核心带动作用，建设延安国家红色旅游重点区。将加强全域红色旅游交通体系建设，重点推进革命文物开放展示点与主要交通干线的连接，支持红色旅游列车、红色旅游大巴以及红色航班发展。

将广泛应用互联网、人工智能、大数据等先进技术手段，推进“互联网+延安革命旧址”“互联网+革命文物教育”平台建设，完成革命文物故事微视频、革命旧址短片、革命人物纪录片“3个13集”拍摄。

为此，延安将成立陕西延安革命文物国家文物保护利用示范区建设工作领导小组，延安市委全面领导示范区建设工作，延安市政府具体负责示范区建设的组织协调，完善文物工作联席会议制度；各县区成立相应级别建设工作领导机构，明确主体责任和具体任务，抓好本县区建设组织实施工作。

陕西省文物局将统筹国家和省级文物保护专项资金，以切块等方式给予倾斜支持。延安市财政逐年加大市级革命文物保护专项经费支持，县区要将革命文物保护利用作为支持重点，将革命文物保护经费纳入本级财政预算，并随财政收入的增加逐年增加。

根据该方案，2021年6月底前为广泛宣传动员营造创建氛围阶段，将建立健全组织机构，制定建设工作实施方案，召开全市创建动员大会，分解任务，夯实责任。2021年—2022年底为政策制定执行，探索机制突破阶段。2023年为实施评估调整，总结形成示范阶段。将完成示范区创建任务，迎接国家文物局验收。